國資委政策法規(guī)局局長 周渝波 2009 年 12 月 2 日 同志們： 這次中央企業(yè)法制工作研討會是一次分析形勢、研究問題、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的重要會議。在大家共同努力下，會議圓滿完成了各項議程，達到了預(yù)期目的，開得非常成功。下面，我對會議作一簡要總結(jié)，對學(xué)習(xí)貫徹國資委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，進一步做好中央企業(yè)法制工作，談幾點意見。 一、這次會議的特點和主要收獲 與會代表一致認為，這次會議特點十分突出。一是國資委領(lǐng)導(dǎo)高度重視。榮融主任為本次會議專門作了重要批示，淑和副主任親自出席會議，并就 “ 后危機時代 ” 中央企業(yè)法制工作如何深入開展，進一步發(fā)揮作用作了重要講話。委領(lǐng)導(dǎo)的批示和講話高瞻……
國務(wù)院國資委副主任 黃淑和 2009 年 11 月 30 日 同志們： 這次會議是在國際經(jīng)濟正進入金融危機后期，我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，中央企業(yè)法制工作正處于提升時期所召開的一次重要會議。會議主要研討在 “ 后危機時代 ” 中央企業(yè)法制工作如何深入開展并進一步發(fā)揮作用的問題。會議的主要任務(wù)是：根據(jù)中央企業(yè)法制工作新三年目標要求和目前進展情況，深入探討新形勢對中央企業(yè)法制工作提出的新課題和新挑戰(zhàn)，明確下一階段的主要任務(wù)和具體要求，努力促進新三年目標的順利實現(xiàn)。國務(wù)院國資委對中央企業(yè)法制工作十分重視，榮融同志專門對這次會議作了重要批示，明確要求中央企業(yè)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加快提高中央企……
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 第 12 號 《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第 31 次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 9 月 1 日起施行。 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融 二ＯＯ五年八月二十五日 企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第 378 號）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第 91 號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 各級國……
第一章 總 則 第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，制定本條例。 第二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。 金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。 第三條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。 第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)……
（ 2006 年 4 月 7 日 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 14 號公布 自 2006 年 5 月 7 日起 施行） 第一章 總則 第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)綜合績效評價工作，綜合反映企業(yè)資產(chǎn)運營質(zhì)量，促進提高資本回報水平，正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱綜合績效評價，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價標準，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進行的……
（ 2002 年 6 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2002 年 6 月 29 日中華人民共和國主席令第 70 號公布 自 2002 年 11 月 1 日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第四條 生產(chǎn)……
關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護暫行規(guī)定》的通知 各中央企業(yè)： 《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護暫行規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第 87 次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 各中央企業(yè)要高度重視商業(yè)秘密保護工作，加快研究制訂相關(guān)實施細則，切實保障企業(yè)利益不受侵害，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 二〇一〇年三月二十五日 中央企業(yè)商業(yè)秘密保護暫行規(guī)定 第一章 總則 第一條 為加強中央企業(yè)商業(yè)秘密保護工作，保障中央企業(yè)利益不受侵害，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的商業(yè)秘密，是指不……
（１９９２年９月４日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)１９９５年２月２８日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國稅收征收管理法＞的決定》修正 ２００１年４月２８日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂） 目錄 第一章 總則 第二章 稅務(wù)管理 第一節(jié) 稅務(wù)登記 第二節(jié) 帳簿、憑證管理 第三節(jié) 納稅申報 第三章 稅款征收 第四章 稅務(wù)檢查 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。 第二條 凡依法由稅務(wù)機……
（１９８９年４月４日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過） 第一章 總則 第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù) 憲法 制定本法。 第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。 人民法院設(shè)行政審判庭、審理行政案件。 第四條 人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。 第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。 第六條 人民……
（１９７９年７月１日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 根據(jù)１９９６年３月１７日第八屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國刑事訴訟法＞的決定》修正） 目錄 第一編 總則 第一章 任務(wù)和基本原則 第二章 管轄 第三章 回避 第四章 辯護與代理 第五章 證據(jù) 第六章 強制措施 第七章 附帶民事訴訟 第八章 期間、送達 第九章 其他規(guī)定 第二編 立案、偵查和提起公訴 第一章 立案 第二章 偵查 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 訊問犯罪嫌疑人 第三節(jié) 詢問證人 第四節(jié) 勘驗、檢查 第五節(jié) 搜查 第六節(jié) 扣押物證、書證 第七節(jié) 鑒定 第八節(jié) 通緝 第九節(jié) 偵查終結(jié) 第十節(jié) 人民檢察院對直接……
（１９９１年４月９日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過） 目 錄 第一編 總則 第一章 任務(wù)、適用范圍和基本原則 第二章 管轄 第一節(jié) 級別管轄 第二節(jié) 地域管轄 第三節(jié) 移送管轄和指定管轄 第三章 審判組織 第四章 回避 第五章 訴訟參加人 第一節(jié) 當事人 第二節(jié) 訴訟代理人 第六章 證據(jù) 第七章 期間、送達 第一節(jié) 期間 第二節(jié) 送達 第八章 調(diào)解 第九章 財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行 第十章 對妨害民事訴訟的強制措施 第十一章 訴訟費用 第二編 審判程序 第十二章 第一審普通程序 第一節(jié) 起訴和受理 第二節(jié) 審理前的準備 第三節(jié) 開庭審理 第四節(jié) 訴訟中止和終結(jié) 第五節(jié) 判決和裁定 第十三章 ……
（ 1979 年 7 月 1 日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過， 1997 年 3 月 14 日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂） 目錄 第一編 總則 第一章 刑法的任務(wù)、基本原則和適用范圍 第二章 犯罪 第一節(jié) 犯罪和刑事責(zé)任 第二節(jié) 犯罪的預(yù)備、未遂和中止 第三節(jié) 共同犯罪 第四節(jié) 單位犯罪 第三章 刑罰 第一節(jié) 刑罰的種類 第二節(jié) 管制 第三節(jié) 拘役 第四節(jié) 有期徒刑、無期徒刑 第五節(jié) 死刑 第六節(jié) 罰金 第七節(jié) 剝奪政治權(quán)利 第八節(jié) 沒收財產(chǎn) 第四章 刑罰的具體運用 第一節(jié) 量刑 第二節(jié) 累犯 第三節(jié) 自首和立功 第四節(jié) 數(shù)罪并罰 第五節(jié) 緩刑 第六節(jié) 減刑 第七節(jié) 假釋 ……
（ 2008 年 10 月 28 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過） 目 錄 第一章 總 則 第二章 履行出資人職責(zé)的機構(gòu) 第三章 國家出資企業(yè) 第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核 第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 企業(yè)改制 第三節(jié) 與關(guān)聯(lián)方的交易 第四節(jié) 資產(chǎn)評估 第五節(jié) 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算 第七章 國有資產(chǎn)監(jiān)督 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 第二……
（ 1999 年 8 月 30 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1999 年 8 月 30 日中華人民共和國主席令第二十一號公布 自 2000 年 1 月 1 日起施行） 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； ……
（ 1995 年 6 月 30 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1995 年 6 月 30 日中華人民共和國主席令第五十號公布 1995 年 10 月 1 日起施行） 第一章 總則 第一條 為促進資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，制定本法。 第二條 在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經(jīng)濟活動中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。 本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。 第三條 擔(dān)?；顒討?yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。 第四條 第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。 反擔(dān)保適用……
中華人民共和國主席令 第 六十二 號 《中華人民共和國物權(quán)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于 2007 年 3 月 16 日 通過，現(xiàn)予公布，自 2007 年 10 月 1 日起 施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007 年 3 月 16 日 中華人民共和國物權(quán)法 （ 2007 年 3 月 16 日 第十屆全國人民代表大會第五次會議通過） 目 錄 第一編 總 則 第一章 基本原則 第二章 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅 第一節(jié) 不動產(chǎn)登記 第二節(jié) 動產(chǎn)交付 第三節(jié) 其他規(guī)定 第三章 物權(quán)的保護 第二編 所有權(quán) 第四章 一般規(guī)定 第五章 國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有……
不斷創(chuàng)新 企業(yè)文化的創(chuàng)新，第一個方面是理念的創(chuàng)新。必須創(chuàng)造一種適應(yīng)全球化趨勢的企業(yè)文化，有利于提高企業(yè)國際競爭力的企業(yè)文化。 總體上講，這種理念的創(chuàng)新有三種形式： 一是基于對知識價值的認識，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求； 二是從道德的角度，強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任； 三是基于對人性的認識，旨在建立尊重人、激勵人的文化。 第二個方面是文化管理模式的創(chuàng)新。文化管理不同于以往的以生產(chǎn)過程和質(zhì)量為核心的管理模式，它強調(diào)的是管理過程中人的因素，要做到以人為本。 以人為本的思想認為企業(yè)不單單是一種經(jīng)濟組織，人也不單純是創(chuàng)造財富的工具，人是企業(yè)最大的資本、資源和財富，這對開發(fā)人力資源和人力價值起到了重……
目前中國市場正經(jīng)歷一系列深刻的變化，逐步放開的管制、市場化進程以及開放程度的不斷提升，都使中國企業(yè)面臨越來越多來自國內(nèi)外競爭對手的巨大壓力。在很多行業(yè)，供方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾璺绞袌?，客戶群日趨多樣化，價值鏈發(fā)生根本變化。 同時，市場環(huán)境變化的加速也使越來越多以前的“沼澤地”變成“高速公路”。企業(yè)很難憑借一個固定不變的戰(zhàn)略定位和既定的組織形式長時間保持自身的競爭優(yōu)勢，形成不斷更新的能力、實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)走向持久性成功的重要綱領(lǐng)。 在過去的十多年中，中國經(jīng)歷了高速的經(jīng)濟增長，很多公司都賺到不少錢。 然而現(xiàn)在，這些公司中很多已經(jīng)意識到要取得持續(xù)的利潤增長正變得越來越有挑戰(zhàn)性。對很多公司而言，……
黨的十八屆三中全會《決定》強調(diào)，混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。企業(yè)是經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是資本的載體，基本經(jīng)濟制度落實到企業(yè)，要促進不同所有制企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。 要制定發(fā)展的目標和任務(wù) 從黨的十五大提出“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，“資本主義可以用、社會主義也可以用”，理論的突破興起了國有經(jīng)濟、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的熱潮。十六年來，公司制改革已基本完成，公司法代替了企業(yè)法，股份制改制已全面推開。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，到2012年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共333470家，其中股份制企業(yè)數(shù)量占63.6%，資產(chǎn)占58.5%，主營業(yè)務(wù)收入占5……
“中國發(fā)展高層論壇2014”22日舉行了“混合所有制與國企改革”分論壇，多位知名企業(yè)家就如何看待混合所有制的出現(xiàn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟面臨的難點，以及與之相伴的國有企業(yè)改革等熱點話題闡述了各自觀點。 波士頓咨詢公司全球董事長漢斯-保羅·博克納：對國企要有清晰界定 不只是中國，其它國家和經(jīng)濟體同樣也存在壟斷，存在公有企業(yè)和私營企業(yè)，如果缺乏競爭，效率就低，勞動生產(chǎn)力也低，資源得不到有效利用。所以，我發(fā)言的重點是談如何促進競爭，提升效率和勞動生產(chǎn)力。 波士頓咨詢集團專門成立了中國發(fā)展研究基金，在與中國的發(fā)展研究基金合作研究中發(fā)現(xiàn)，過去10年中國對國有企業(yè)進行的改革，宏觀層面上是重新定義的，微觀層面……