國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任   黃淑和
             2009年11月30日

同志們：

　　這次會(huì)議是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入金融危機(jī)后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，中央企業(yè)法制工作正處于提升時(shí)期所召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要研討在“后危機(jī)時(shí)代”中央企業(yè)法制工作如何深入開展并進(jìn)一步發(fā)揮作用的問(wèn)題。會(huì)議的主要任務(wù)是：根據(jù)中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)要求和目前進(jìn)展情況，深入探討新形勢(shì)對(duì)中央企業(yè)法制工作提出的新課題和新挑戰(zhàn)，明確下一階段的主要任務(wù)和具體要求，努力促進(jìn)新三年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)法制工作十分重視，榮融同志專門對(duì)這次會(huì)議作了重要批示，明確要求中央企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，加快提高中央企業(yè)法制工作的能力和水平。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、一年多來(lái)中央企業(yè)法制工作取得了新的進(jìn)展和成效

　　去年5月國(guó)資委提出中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)以來(lái)，中央企業(yè)積極行動(dòng)，主動(dòng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)新三年目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)要求的落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展和成效。

　　一是中央企業(yè)法制工作推進(jìn)力度普遍加大。許多中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志從企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)企業(yè)法制工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)法制工作重視不重視，能不能建好用好法律顧問(wèn)隊(duì)伍，首先體現(xiàn)的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略眼光和決策水平。中央企業(yè)普遍加強(qiáng)對(duì)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會(huì)議，深入討論本企業(yè)落實(shí)新三年目標(biāo)的規(guī)劃方案；有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自參加法制工作專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)本企業(yè)法制工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署；一些企業(yè)為加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)法制工作的督促、檢查，將法制工作的關(guān)鍵指標(biāo)納入了企業(yè)內(nèi)部考核。

　　二是企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)進(jìn)展加快。根據(jù)新三年目標(biāo)要求，總法律顧問(wèn)制度建設(shè)正在由53戶中央大型企業(yè)加快向所有中央企業(yè)推進(jìn)。截止今年10月底，132戶中央企業(yè)已有99戶實(shí)行了總法律顧問(wèn)制度，占75%，比第一個(gè)三年目標(biāo)結(jié)束時(shí)提高了21％。其中，任命專職總法律顧問(wèn)的有62戶，專職率達(dá)到63%。許多中央企業(yè)在配備總法律顧問(wèn)以后，通過(guò)及時(shí)出臺(tái)辦法、完善流程，努力從機(jī)制、制度上落實(shí)總法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等職責(zé)；有的中央企業(yè)還明確賦予總法律顧問(wèn)對(duì)重大項(xiàng)目具有一票否決權(quán)；一些暫時(shí)沒有總法律顧問(wèn)合適人選的中央企業(yè)，進(jìn)一步加大了企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和對(duì)外公開招聘的力度。

　　三是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的制度體系日趨完善。中央企業(yè)按照新三年目標(biāo)提出的“企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%”的要求，進(jìn)一步健全本企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的制度體系。許多中央企業(yè)在進(jìn)一步健全合同管理制度的同時(shí)，抓緊研究制定其他管理規(guī)章制度和重大決策法律論證辦法；為防范融資成本上升、資金鏈緊張等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)投融資等財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了集中清理修訂；針對(duì)交易對(duì)手履約能力可能出現(xiàn)較大變化等情況，及時(shí)建立履約評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的全過(guò)程監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，中央企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核把關(guān)率達(dá)到100%的，分別有81戶、113戶和72戶，分別占全部中央企業(yè)的61%、85%和54%。

　　四是中央企業(yè)法制工作逐步向重要子企業(yè)延伸。新三年目標(biāo)第一次將中央企業(yè)重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)納入指標(biāo)范圍。按照這一要求，中央企業(yè)普遍開始建立全系統(tǒng)法制工作的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為推動(dòng)重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)崗位和人員到位，不少中央企業(yè)明確重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)屬于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，將上市公司總法律顧問(wèn)作為上市公司高管正式寫入公司章程和董事會(huì)議事規(guī)則，并注意在重要子企業(yè)選擇總法律顧問(wèn)后備人選集中進(jìn)行培訓(xùn)。為落實(shí)總法律顧問(wèn)職責(zé)，許多中央企業(yè)明確要求重要子企業(yè)上報(bào)重要文件須附總法律顧問(wèn)出具的法律意見書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)在落實(shí)新三年目標(biāo)計(jì)劃中提出的擬建立總法律顧問(wèn)制度的重要子企業(yè)共1200戶，截止今年10月底，其中已建立總法律顧問(wèn)制度的有556戶，占46%，比今年初國(guó)資委第一次通報(bào)時(shí)增加了264戶，增長(zhǎng)22%。其中有14戶中央企業(yè)已在全部重要子企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度。

　　五是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮重要作用。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重沖擊和影響，往往最終表現(xiàn)為引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛。危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)盈利水平下降，現(xiàn)金流日趨緊張，境外法律環(huán)境發(fā)生變化，違約風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，法律糾紛案件明顯增多。據(jù)對(duì)16家中央企業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)，2008年上半年累計(jì)發(fā)生法律糾紛案件238件，2008年下半年增加到604件，增幅達(dá)到154%。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央企業(yè)以加快落實(shí)新三年目標(biāo)為著力點(diǎn)，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的新形勢(shì)新情況，及時(shí)采取措施，進(jìn)一步梳理法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保企業(yè)合同和對(duì)外投資等未發(fā)生重大糾紛案件，為保障中央企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，榮融同志在今年7月召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上給予了充分肯定。

　　總之，經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，中央企業(yè)法制工作取得了新的進(jìn)展和成效。特別是在國(guó)資委先后提出“兩個(gè)三年目標(biāo)”的大力推動(dòng)下，中央企業(yè)法制工作組織體系、管理制度進(jìn)一步健全，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要作用日益顯現(xiàn)。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，目前中央企業(yè)法制工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些影響法制工作開展的深層次問(wèn)題還需要探索解決。對(duì)此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，努力推動(dòng)企業(yè)法制工作不斷走向深入并取得新的突破。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)法制工作需要深入研討的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

　　結(jié)合當(dāng)前中央企業(yè)法制工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我提出一些重點(diǎn)問(wèn)題，和大家一起來(lái)思考和研究。

　?。ㄒ唬┤绾畏e極應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”對(duì)中央企業(yè)法制工作提出的新挑戰(zhàn)。

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)，總體形勢(shì)積極向好。盡管國(guó)際金融危機(jī)還沒有完全過(guò)去，不確定因素還很多，但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，世界各國(guó)都已經(jīng)開始積極謀劃“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，危機(jī)之初，關(guān)鍵是樹立信心；危機(jī)之中，關(guān)鍵是危機(jī)管理和應(yīng)對(duì)；危機(jī)之后，關(guān)鍵是如何打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我預(yù)測(cè)，“后危機(jī)時(shí)代”很可能出現(xiàn)三大顯著變化：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面的變化；三是相關(guān)制度規(guī)則的變化。對(duì)此，中央企業(yè)要予以高度關(guān)注，要通過(guò)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理的進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新，提高在全球經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。這是中央企業(yè)應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”的重要任務(wù)，同時(shí)也對(duì)中央企業(yè)法制工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

　　一是金融市場(chǎng)的監(jiān)管更為嚴(yán)格，法律的保駕護(hù)航作用更加凸顯。從法律角度來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)暴露的一個(gè)突出問(wèn)題是金融監(jiān)管乏力，經(jīng)濟(jì)自律缺失，虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)金融杠桿作用被過(guò)分夸大時(shí)，交易雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)往往極不合理。目前，各國(guó)已普遍開始致力于加強(qiáng)對(duì)信貸、證券和金融衍生品交易監(jiān)管制度的完善，許多國(guó)際大公司大集團(tuán)也紛紛強(qiáng)化本企業(yè)在信用市場(chǎng)和資本市場(chǎng)交易活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。隨著中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向所控股上市公司的不斷集中，上市公司在金融證券市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)中央企業(yè)的影響更加舉足輕重，其中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范將尤為重要。

　　二是行業(yè)整合、并購(gòu)重組活動(dòng)日益頻繁，盡職調(diào)查、法律審核的廣度和難度不斷增加。隨著全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，有人稱“并購(gòu)黃金時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)。中央企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)投資的戰(zhàn)略考慮，利用金融危機(jī)中資產(chǎn)價(jià)格下降的有利契機(jī)，海外并購(gòu)步伐進(jìn)一步加大。同時(shí)，中央企業(yè)在國(guó)內(nèi)也不斷推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中央企業(yè)國(guó)內(nèi)外并購(gòu)總計(jì)達(dá)到423起。并購(gòu)重組活動(dòng)的大量增加，要求企業(yè)一方面要防止一味注重規(guī)模擴(kuò)張或者盲目做大，另一方面要加強(qiáng)對(duì)投資所在地政策法律的深入了解和所兼并企業(yè)的權(quán)屬、債務(wù)、擔(dān)保等調(diào)查，決不能在“并購(gòu)潮”過(guò)后留下法律隱患。

　　三是在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)投資力度加大，法律風(fēng)險(xiǎn)防范更不容忽視。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，中央企業(yè)抓住機(jī)遇，在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資中獲得了不少訂單，同時(shí)企業(yè)信貸資金也比較充足，項(xiàng)目投資力度明顯加大。危機(jī)過(guò)后，需要高度關(guān)注在投資過(guò)程中可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，對(duì)投資項(xiàng)目相關(guān)方履約能力要進(jìn)行持續(xù)跟蹤，做好企業(yè)投資法律風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，確保投資回報(bào)和資產(chǎn)安全。

　　四是國(guó)際市場(chǎng)從產(chǎn)品、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作更加重要。當(dāng)前，國(guó)外跨國(guó)公司都力圖以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，頻繁發(fā)起對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，加快搶占“后危機(jī)時(shí)代”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)制造業(yè)盡管在全球市場(chǎng)的份額不少，但大多位于全球價(jià)值鏈的低端，核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要掌握在跨國(guó)公司手中。這就要求中央企業(yè)要高度重視制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手段保護(hù)自身科技成果，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，積極應(yīng)對(duì)日益增多的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛。

　　五是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查形勢(shì)嚴(yán)峻。在國(guó)際金融危機(jī)情況下，許多國(guó)家為扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往更多地采取貿(mào)易保護(hù)措施，且花樣翻新，頗具隱蔽性。我國(guó)作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)措施的主要對(duì)象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查案件總數(shù)分別占全球的35％和71％。今年1—10月，我國(guó)遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查已分別達(dá)到65起和13起，頻率之高、強(qiáng)度之大，超過(guò)以往任何國(guó)家，其中鋼鐵、鋁制品、輪胎、紡織品等行業(yè)更為突出。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的巨大壓力，中央企業(yè)對(duì)外貿(mào)易中的前期法律風(fēng)險(xiǎn)防范和法律論證將尤為重要，應(yīng)對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的任務(wù)將更為復(fù)雜繁重。

　　六是新能源經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要更多關(guān)注環(huán)境資源等方面的法律規(guī)制。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)中紛紛提出了“綠色新政”，把清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年6月美國(guó)通過(guò)《清潔能源與安全法案》，以主張“碳關(guān)稅”這一環(huán)境壁壘形成對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制約，試圖在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中進(jìn)一步爭(zhēng)取主動(dòng)。從我國(guó)來(lái)看，資源瓶頸和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后已對(duì)工業(yè)化進(jìn)程形成雙重約束，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)正在加快健全完善。國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘制約和國(guó)內(nèi)法律監(jiān)管的加強(qiáng)，需要企業(yè)在對(duì)經(jīng)營(yíng)決策和項(xiàng)目合同的法律審核中，高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等方面的法律規(guī)制。

　?。ǘ┤绾握_把握和有效滿足中央企業(yè)改革發(fā)展中的內(nèi)在法律需求。

　　中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多年改革，已經(jīng)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，完全置身于市場(chǎng)化、全球化和法治化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，其內(nèi)在法律需求不僅客觀存在，而且正在不斷增長(zhǎng)。如何正確把握和有效滿足這種法律需求，是對(duì)中央企業(yè)法制工作提出的一個(gè)新課題。實(shí)踐中，一些企業(yè)法制工作已經(jīng)開始從事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，有的則還處于法律顧問(wèn)“找事做、等活干”的狀態(tài)。這種工作進(jìn)展的不平衡，實(shí)際上反映了企業(yè)把握內(nèi)在法律需求能力的不同。

　　隨著中央企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，無(wú)論企業(yè)改制上市、調(diào)整重組還是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等，都蘊(yùn)藏著大量的法律需求。例如，中央企業(yè)經(jīng)過(guò)公司制股份制改革，在多元股東持股情況下，如何規(guī)范行使股東權(quán)、向所出資企業(yè)派出股東代表、維護(hù)股東權(quán)益，如何理順集團(tuán)公司與整體上市公司的關(guān)系等問(wèn)題，亟待從法律角度開展前沿研究，并依法制定和完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度。在加快建立規(guī)范的董事會(huì)工作中，如何規(guī)范董事會(huì)與股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層之間的權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮其科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)的作用，需要深入研究并執(zhí)行好《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定。在加快整體改制上市、整合控股上市公司等工作中，如何處理好國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更、權(quán)利義務(wù)承繼等問(wèn)題，需要熟悉掌握《證券法》有關(guān)規(guī)定和上市地監(jiān)管規(guī)則。在中央企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外并購(gòu)、做強(qiáng)做大過(guò)程中，如何通過(guò)市場(chǎng)手段依法運(yùn)作，既應(yīng)對(duì)好反壟斷調(diào)查，又學(xué)會(huì)運(yùn)用反壟斷法律武器打破國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)壟斷，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《反壟斷法》的深入研究。在中央企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，境外投資大幅增加的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)、離岸公司和投資項(xiàng)目的有效監(jiān)管，確保境外國(guó)有資產(chǎn)安全，需要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外不同政策和法律，制定和完善企業(yè)各項(xiàng)控制約束的監(jiān)管制度。

　　在中央企業(yè)加強(qiáng)管理、持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，也同樣蘊(yùn)藏著許多法律需求。例如，在人力資源管理方面，如何按照《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)分配制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)各種用工形式、薪酬分配等進(jìn)行依法規(guī)范和調(diào)整。在履行社會(huì)責(zé)任方面，如何健全完善節(jié)能減排、安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度；如何依法規(guī)范企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)行為。在企業(yè)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化管理手段所帶來(lái)的電子合同管理、商業(yè)秘密保護(hù)等新的法律問(wèn)題。在企業(yè)信息公開方面，針對(duì)全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)注度日益升高的新情況，如何依法公開企業(yè)相關(guān)信息，防范企業(yè)信譽(yù)危機(jī)，維護(hù)企業(yè)自身形象與合法權(quán)益，等等。這些法律需求如果把握不住、處理不好，就有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，不僅導(dǎo)致企業(yè)和相關(guān)個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任，而且還會(huì)引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大危機(jī)。

　　所以，善于挖掘并充分滿足企業(yè)內(nèi)在法律需求，在很大程度上決定著企業(yè)法制工作的成敗。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一定要給予高度重視。

　?。ㄈ┤绾渭涌齑龠M(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合。

　　對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各種法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)的判斷和處理，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。促進(jìn)法律管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，既是提升企業(yè)法制工作水平的重要手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)了解，目前有一些中央企業(yè)特別是一些子企業(yè)，在管理制度和機(jī)制設(shè)計(jì)上，至今仍沒有將法制工作考慮進(jìn)去，法律部門仍然游離在外，遇到法律訴訟案件后才安排法律部門牽頭處理；一些企業(yè)在簽署重大項(xiàng)目協(xié)議的最后一刻，才送到法律部門進(jìn)行審核；有的企業(yè)在從事金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，事前未經(jīng)法律審核把關(guān)，面臨重大損失時(shí)才想到法律部門。這些現(xiàn)象說(shuō)明，少數(shù)中央企業(yè)的法律管理與經(jīng)營(yíng)管理仍然存在著“兩張皮”，這對(duì)中央企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展是極為不利的。

　　加快促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，并不會(huì)給企業(yè)增加多少成本，只會(huì)給企業(yè)帶來(lái)良好效益。實(shí)踐證明：加強(qiáng)合同法律管理，減少合同法律糾紛損失；加強(qiáng)企業(yè)重大決策法律把關(guān)，防止發(fā)生重大決策失誤；運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手段，加強(qiáng)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的保護(hù)等，都可以為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和帶來(lái)效益。

　　當(dāng)前，加快促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，需要著力推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。這是促進(jìn)兩者有效融合的基本途徑。例如，許多中央企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理流程再造，吸收法律部門參與前期審核，使法律審核成為企業(yè)管理和決策的重要一環(huán)；通過(guò)明確企業(yè)各部門、各崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，并進(jìn)行全程管理和監(jiān)控，使法制工作全面滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的健全完善，可以有力地促進(jìn)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的有效融合。最近，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)新三年目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，在法律審核把關(guān)率達(dá)到 “三個(gè)100%”要求中，企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)重大決策法律審核的比率打分最低；個(gè)別企業(yè)盡管自評(píng)分很高，但仍然存在因自身失誤所引起的重大法律糾紛。我們對(duì)這些問(wèn)題的解決，既有利于進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，又有利于促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合。

　　加快促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，還需要充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性。企業(yè)法律顧問(wèn)如果只是習(xí)慣于傳統(tǒng)上“坐堂行醫(yī)”的工作模式，不能變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)參與，就難以捕捉到兩者有效融合的工作領(lǐng)域和有利契機(jī)。有的法律顧問(wèn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)議上只會(huì)單純背法條，不會(huì)“用法律的思維審視管理問(wèn)題，用管理的語(yǔ)言表述法律問(wèn)題”，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門的溝通不暢，兩者的有效融合就無(wú)從談起。我過(guò)去常講，企業(yè)法律顧問(wèn)在對(duì)企業(yè)重要決策提出法律審核意見時(shí)，既要敢于說(shuō)一個(gè)“不”字，也要善于說(shuō)一個(gè)“可”字。敢于說(shuō)“不”字，也就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策違反法律規(guī)定要敢于表達(dá)不同意見；善于說(shuō)“可”字，也就是要為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指出一條既不違法又可行的途徑。要善于在法律框架內(nèi)提出解決問(wèn)題的方法，不能因?yàn)榉蓪徍斯ぷ鞯慕槿?，降低決策效率，貽誤企業(yè)商機(jī)。“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。企業(yè)法律顧問(wèn)一定要秉承法律思維與管理思維相結(jié)合的工作理念，堅(jiān)持法律管理“圍繞中心、服務(wù)決策”的工作原則，時(shí)刻注意自己的工作方式方法，努力使自己的工作適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要，這樣才能真正做到貼得上、融得進(jìn)、見實(shí)效。

　?。ㄋ模┤绾芜M(jìn)一步創(chuàng)新中央企業(yè)全系統(tǒng)法律管理模式。

　　近幾年來(lái)，中央企業(yè)按照國(guó)資委的部署和要求，依法規(guī)范母子公司關(guān)系，提高集團(tuán)控制力，有效控制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，一些企業(yè)把加強(qiáng)法律管控作為提高集團(tuán)管控能力的重要組成部分，提出了積極探索建立全集團(tuán)系統(tǒng)的新的法律管理模式。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新中央企業(yè)法律管理模式，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，與集團(tuán)系統(tǒng)整體管理架構(gòu)相適應(yīng)，不能搞“一刀切”。從美國(guó)大型跨國(guó)公司的做法看，他們大多采取縱向集中的法律管理模式，公司總部總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)企業(yè)法制工作，其子（分）公司法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由總部委派；也有的企業(yè)采取縱橫結(jié)合的法律管理模式，公司總部和其子（分）公司各自設(shè)立獨(dú)立的法律部門，但對(duì)于涉及公司重大利益的重大事項(xiàng)，則實(shí)行總部垂直管理。借鑒國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，從中央企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新法律管理模式需要把握好以下幾點(diǎn)：一要有利于保障企業(yè)依法決策，保障企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)利益，有效控制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二要有利于確?？偡深檰?wèn)對(duì)企業(yè)法制工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)的法律工作機(jī)制；三要有利于優(yōu)化整合集團(tuán)系統(tǒng)法律資源，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，提高法律資源使用效率，逐步解決法律力量缺乏集中、法律工作缺乏統(tǒng)籌的問(wèn)題；四要有利于強(qiáng)化中央企業(yè)對(duì)重要子企業(yè)法制工作的推動(dòng)，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡(luò)。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新中央企業(yè)法律管理模式，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)企業(yè)信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)，注意運(yùn)用信息化手段提高企業(yè)法律管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的法律管控。有的中央企業(yè)通過(guò)加快建立和完善企業(yè)規(guī)章制度、合同管理、法律糾紛的全系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)法律事務(wù)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；還有的中央企業(yè)積極探索全系統(tǒng)法律資源集成信息系統(tǒng)，子企業(yè)遇到各類專業(yè)法律問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)這一信息系統(tǒng)進(jìn)行“集體會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)法律資源的有效配置。這些做法值得肯定和推廣。

　　（五）如何進(jìn)一步健全完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。

　　總法律顧問(wèn)制度是企業(yè)法律顧問(wèn)制度的核心，是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，但目前一些企業(yè)在總法律顧問(wèn)定位、職責(zé)和能力等方面還存在突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善這項(xiàng)制度，是中央企業(yè)法制工作上層次上水平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　進(jìn)一步明確企業(yè)總法律顧問(wèn)定位，是健全完善這項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)推行總法律顧問(wèn)制度，目的就是要使國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，大力提高企業(yè)依法決策水平。國(guó)外大公司大集團(tuán)普遍將總法律顧問(wèn)定位于企業(yè)管理層的核心成員，從而有效保障企業(yè)依法決策。我們?cè)谕菩羞@項(xiàng)制度之初，就明確規(guī)定總法律顧問(wèn)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的高級(jí)管理人員，直接對(duì)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)?？偡深檰?wèn)這個(gè)定位，是由這項(xiàng)制度性質(zhì)決定的，有利于充實(shí)完善國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有把握好這個(gè)定位，才能發(fā)揮好這項(xiàng)制度創(chuàng)新在保障和促進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。

　　進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)總法律顧問(wèn)崗位職責(zé)，是健全完善這項(xiàng)制度的關(guān)鍵。據(jù)反映，目前一些企業(yè)還存在著總法律顧問(wèn)參與決策不充分、至今沒有形成一項(xiàng)固定制度的問(wèn)題。《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》明確規(guī)定，企業(yè)總法律顧問(wèn)的職責(zé)包括“參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見”。由此可見，保證總法律顧問(wèn)參與決策，是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要制度安排，也是加強(qiáng)企業(yè)重大決策法律審核把關(guān)所采取的一項(xiàng)重要組織措施。所以，要強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性，不能因人而異、因事而異、因企而異。

　　進(jìn)一步提高企業(yè)總法律顧問(wèn)履職能力，是這項(xiàng)制度發(fā)揮作用的重要條件。“有為才有位、有位更有為”。企業(yè)總法律顧問(wèn)要有大局觀和戰(zhàn)略眼光，既要隨時(shí)跟蹤了解外部法律環(huán)境的發(fā)展變化，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)制定出臺(tái)可能給企業(yè)帶來(lái)的影響；又要始終以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)好全系統(tǒng)法律工作。企業(yè)總法律顧問(wèn)是法律顧問(wèn)隊(duì)伍中的“領(lǐng)軍人物”，要不斷提高帶好隊(duì)伍的本領(lǐng)，注意爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這支隊(duì)伍的關(guān)心和支持，落實(shí)法律顧問(wèn)的知情權(quán)，拓寬培養(yǎng)渠道，積極為法律顧問(wèn)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

　　以上五個(gè)問(wèn)題，是進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)法制工作需要探討的一些共性問(wèn)題。形勢(shì)在發(fā)展，情況在變化，各個(gè)企業(yè)開展法制工作可能還有一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。希望大家認(rèn)真總結(jié)，深入研究，以此推動(dòng)中央企業(yè)法制工作的進(jìn)一步深化和提高。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)法制工作的幾點(diǎn)要求

　　今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著“后危機(jī)時(shí)代”更高層次、更高水平、更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)法制工作任務(wù)將更加繁重艱巨。為此，我提出以下五點(diǎn)要求：

　?。ㄒ唬┮哑髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐再次證明，各國(guó)大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不光是資源、科技、資本等硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而且還包括法律風(fēng)險(xiǎn)防范在內(nèi)的軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，中央企業(yè)要把加快法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，作為當(dāng)前加強(qiáng)法制工作的中心任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)“后危機(jī)時(shí)代”對(duì)企業(yè)法制工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。要善于根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化和企業(yè)自身特點(diǎn)，加快有關(guān)制度、機(jī)制和工作體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理和控制能力。要通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)法制工作由主要通過(guò)出資人推動(dòng)，轉(zhuǎn)向同時(shí)依靠企業(yè)內(nèi)在需求帶動(dòng)；由主要立足于權(quán)益保護(hù)，轉(zhuǎn)向同時(shí)注重價(jià)值創(chuàng)造，以使中央企業(yè)法制工作不斷得到深化和提高。

　?。ǘ┮葑ブ醒肫髽I(yè)法制建設(shè)新三年目標(biāo)的全面落實(shí)。新三年目標(biāo)是現(xiàn)階段加強(qiáng)中央企業(yè)法制工作的基本要求。中央企業(yè)要從實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的高度，認(rèn)真貫徹國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保如期完成，不打折扣，不走過(guò)場(chǎng)。目前，距離目標(biāo)完成還有一年半時(shí)間，各企業(yè)正在抓緊實(shí)施新三年目標(biāo)的規(guī)劃方案。要根據(jù)有關(guān)工作要求和進(jìn)度安排，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。中央企業(yè)及其重要子企業(yè)尚未配備總法律顧問(wèn)的，要盡快培養(yǎng)物色合適人選，加快推進(jìn)總法律顧問(wèn)崗位到位、職責(zé)到位和人員到位。要通過(guò)完善工作制度和工作流程，切實(shí)提高重大決策的法律審核把關(guān)率。要重視中央企業(yè)之間好做法、好經(jīng)驗(yàn)的交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。

　　（三）要大力提高中央企業(yè)法律管理的質(zhì)量和水平。加快促進(jìn)法律管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際的法律管理模式等，說(shuō)到底都是為了提高企業(yè)法律管理的質(zhì)量和水平。沒有一流的法律管理，就不可能打造國(guó)際一流的大公司大集團(tuán)。要重視與跨國(guó)公司進(jìn)行法律管理的“對(duì)標(biāo)”，不斷開闊國(guó)際視野，深入研究國(guó)際規(guī)則和相關(guān)案例，盡快趕超發(fā)達(dá)國(guó)家大公司大集團(tuán)法律管理的水平。要緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理加強(qiáng)法律管理中成本與效益的關(guān)系，不斷拓寬中央企業(yè)法律顧問(wèn)工作領(lǐng)域，深化工作內(nèi)容。要通過(guò)高質(zhì)量的法律管理，在積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，努力為企業(yè)尋找和把握經(jīng)營(yíng)發(fā)展的商機(jī)，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，爭(zhēng)取更大的價(jià)值。

　?。ㄋ模┮獔?jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。提升企業(yè)法律管理水平，首先要提升法律顧問(wèn)的素質(zhì)。近幾年來(lái)，中央企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。但許多企業(yè)反映，目前高素質(zhì)的法律專業(yè)人才仍然比較匱乏，這成了制約中央企業(yè)法制工作上臺(tái)階上水平的一個(gè)瓶頸。因此，要把保證企業(yè)法律顧問(wèn)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定、提高法律顧問(wèn)上崗執(zhí)業(yè)的專業(yè)化率、加快企業(yè)法律人才的梯隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)法律顧問(wèn)的整體素質(zhì)，作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)中央企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作。要把重視和支持企業(yè)法律顧問(wèn)工作與搞好企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的員工參加全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，認(rèn)真開展國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)崗位職業(yè)等級(jí)資格評(píng)審工作，注意加強(qiáng)總法律顧問(wèn)后備人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造企業(yè)優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境。這里，我希望廣大企業(yè)法律顧問(wèn)在開展工作中把握好以下八個(gè)字：“享受、毅力、方法、亮點(diǎn)”。“享受”，就是牢記歷史賦予我們的光榮使命，培養(yǎng)我們對(duì)工作的熱愛和興趣，在迎接挑戰(zhàn)、開拓進(jìn)取中享受工作給我們帶來(lái)的樂(lè)趣。“毅力”，就是要對(duì)我們所從事的事業(yè)充滿信心，對(duì)我們所認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)堅(jiān)忍不拔，堅(jiān)持到底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。“方法”，就是要講求工作策略，完善工作方式方法，爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，減少工作阻力，順利推進(jìn)工作。“亮點(diǎn)”，就是要把握工作重點(diǎn)，將重點(diǎn)工作做成精品，并做出亮點(diǎn)和特色。

　?。ㄎ澹┮Y(jié)合“五五”普法著力培育企業(yè)合規(guī)文化。明年是全國(guó)“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收年。中央企業(yè)要按照全國(guó)普法辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合新三年目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。要牢固樹立“守法誠(chéng)信是企業(yè)第一生命、違法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)最大風(fēng)險(xiǎn)”等法制理念，大力培育企業(yè)合規(guī)文化，把企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位員工，作為重點(diǎn)普法對(duì)象；把實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)和國(guó)際規(guī)則，作為重點(diǎn)普法內(nèi)容；把企業(yè)法律管理的成功經(jīng)驗(yàn)、做法和一些典型教訓(xùn)，作為重點(diǎn)普法案例，力爭(zhēng)中央企業(yè)“五五”普法工作取得更大成效。

　　同志們，“后危機(jī)時(shí)代”中央企業(yè)法制工作面臨的形勢(shì)將會(huì)更加復(fù)雜，面對(duì)的新挑戰(zhàn)將會(huì)更多更大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，繼續(xù)開拓進(jìn)取，不斷探索創(chuàng)新，在推動(dòng)新三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，努力把中央企業(yè)法制工作水平推上一個(gè)新臺(tái)階，為依法保障和促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中心工作的順利完成，繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)。