國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳文件

國資廳發(fā)法規(guī)[2010]30號

關(guān)于中央企業(yè)開展“五五”普法總結(jié)驗收工作的通知

各中央企業(yè)：

　　全國“五五”普法規(guī)劃實施以來，中央企業(yè)按照普法工作的總體要求，深入開展法制宣傳教育活動，切實加強企業(yè)法制建設(shè)，企業(yè)管理人員和廣大職工的法律意識不斷增強，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制逐步建立健全，依法經(jīng)營管理水平得到了很大提高。2010年是“五五”普法總結(jié)驗收年。為總結(jié)宣傳中央企業(yè)“五五”普法工作經(jīng)驗，加強對“五五”普法總結(jié)驗收工作的指導(dǎo)，按照中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》（司法通[2010]10號）的工作部署，現(xiàn)就中央企業(yè)“五五”普法總結(jié)驗收工作通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，全面檢查驗收中央企業(yè)“五五”普法工作情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，查找問題和不足，進一步推動中央企業(yè)增強法治理念，提高依法經(jīng)營管理水平和法律風(fēng)險防范能力，為中央企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　二、檢查驗收內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)組織落實《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《第十屆全國人大常委會第21次會議關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》、《國務(wù)院國資委關(guān)于在中央企業(yè)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和本企業(yè)“五五”普法規(guī)劃的情況。

　　（二）中央企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)負責(zé)人學(xué)法用法情況；中央企業(yè)職工學(xué)法、守法、用法情況。

　　（三）中央企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)情況，以總法律顧問制度為核心的法律顧問制度建設(shè)和法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況，法律糾紛發(fā)生和處理情況，知識產(chǎn)權(quán)管理與保護情況。

　?。ㄋ模┓ㄖ菩麄鹘逃ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案與保障措施的落實情況。

　　三、總結(jié)驗收步驟和時間安排

　　總結(jié)驗收工作從2010年3月份開始，到2010年年底結(jié)束。共分四個階段：

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（3-4月）。中央企業(yè)按照本通知要求，結(jié)合企業(yè)實際進行動員部署，制定檢查驗收方案和措施，做好檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，保證檢查驗收工作順利開展。

　　（二）自查階段（4-5月）。中央企業(yè)按照本通知要求組織自查，對本企業(yè)系統(tǒng)“五五”普法工作和企業(yè)法制工作開展情況和實際效果進行檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。

　?。ㄈz查驗收階段（6-8月）。中央企業(yè)在本企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展驗收和總結(jié)（中央企業(yè)“五五”普法檢查驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。國務(wù)院國資委普法辦公室組織檢查驗收組，采取抽查的方式赴中央企業(yè)進行檢查。檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行。各中央企業(yè)請于8月30日前將“五五”普法自查、總結(jié)報告報送國務(wù)院國資委普法辦公室。

　　（四）評比表彰階段（9-12月）。在前期工作基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)“五五”普法工作整體情況進行總結(jié)，根據(jù)各中央企業(yè)報送的材料和檢查驗收結(jié)果，評選國務(wù)院國資委表彰的“五五”普法先進單位和先進個人，并于12月底前將受到表彰的單位和個人推薦給全國普法辦公室，參加全國“五五”普法先進單位和先進個人的評選。具體評選工作安排另行通知。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)驗收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“五五”普法工作全面落實的重要環(huán)節(jié)和措施。各中央企業(yè)要充分認識總結(jié)驗收工作的重要作用，在企業(yè)黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實開展好總結(jié)驗收工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進?？偨Y(jié)驗收工作按照全國普法辦的要求，在國務(wù)院國資委組織指導(dǎo)下進行。各中央企業(yè)普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)“五五”普法總結(jié)驗收工作。要充分調(diào)動本企業(yè)各方面力量協(xié)同推進，要注意學(xué)習(xí)其他中央企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，重大情況和問題要及時向國務(wù)院國資委報告。

　?。ㄈ┣笳鎰?wù)實，保證質(zhì)量。各中央企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)普法規(guī)劃的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按照總結(jié)驗收標(biāo)準(zhǔn)，深入細致地開展檢查驗收，認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，務(wù)求實效，堅決防止形式主義，確?？偨Y(jié)驗收工作的質(zhì)量。

　?。ㄋ模┎檎覇栴}，及時整改。各中央企業(yè)要以“五五”普法為契機，結(jié)合總結(jié)驗收工作，認真查找本企業(yè)普法和依法經(jīng)營管理中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改意見，確保“五五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要把總結(jié)驗收作為推進工作、促進學(xué)習(xí)的過程，推進“五五”普法和企業(yè)法制工作的全面落實。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造氛圍。要加強對“五五”普法總結(jié)驗收活動的宣傳，充分利用企業(yè)和社會各種宣傳媒體，集中宣傳企業(yè)“五五”普法取得的突出成效，宣傳各類學(xué)法用法的好典型、好經(jīng)驗，為深化法制宣傳教育工作營造良好的氛圍。

　　 附件：中央企業(yè)“五五”普法檢查驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)


                  　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年三月二十三日


附件

中央企業(yè)“五五”普法檢查驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、 組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，把普法教育和企業(yè)法制工作納入重要議事日程，組織制定印發(fā)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ㄆ诼犎∑辗ㄇ闆r匯報，解決普法工作中遇到的實際問題。

　　（二）普法工作機構(gòu)健全，成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，總結(jié)部署普法工作。

　　二、保障機制

　　（一）普法教育經(jīng)費列入本單位年度預(yù)算，并按時足額到位。

　?。ǘ┢辗ㄞk事機構(gòu)職責(zé)明確，工作制度健全。配備相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。

　?。ㄈ槁毠ぬ峁┍匾钠辗▽W(xué)習(xí)材料。

　　（四）建立普法學(xué)習(xí)宣傳制度，建立健全法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度。

　　三、宣傳教育

　　（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學(xué)法用法，定期開展法制講座。認真組織企業(yè)經(jīng)營管理人員和全體員工學(xué)習(xí)與企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，組織企業(yè)干部職工參加法律知識考試。

　?。ǘ┚o緊圍繞本企業(yè)中心工作，積極開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等，開辦法制宣傳欄目或?qū)ｎ}節(jié)目。認真開展“12•4”全國法制宣傳日（周）活動，努力推進法制宣傳教育和企業(yè)法制工作的開展。

　　（三）及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣各類普法典型，推動普法工作的深入開展。

　　（四）加強法制宣傳教育的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。

　　四、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┙⒔∪辗ㄒ婪ㄖ卫砜己霜剳椭贫?，普法依法治理工作與“評先樹優(yōu)”工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┙⒔∪辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞅O(jiān)督檢查制度，圍繞年度普法工作目標(biāo)，及時組織檢查，抓好落實工作，并針對“五五”普法規(guī)劃的落實情況組織專項檢查。

　?。ㄈ┢髽I(yè)員工的學(xué)法用法考試考核成績作為員工考評的重要參考依據(jù)，與任職、定級、晉升、年度考核掛鉤。

　?。ㄋ模┘皶r總結(jié)本企業(yè)普法依法治理工作，形成材料并及時報送國務(wù)院國資委普法辦公室；文件資料齊全，檔案管理規(guī)范，年初有計劃，年底有總結(jié)，能夠全面體現(xiàn)本企業(yè)普法工作整體進程。

　　五、普法成效

　?。ㄒ唬┩ㄟ^普法教育，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及全體員工法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法決策、依法經(jīng)營管理的能力明顯增強。

　?。ǘ┩ㄟ^普法依法治理，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制逐步建立健全，企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)置與法律事務(wù)管理制度逐步完善，企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)人員充實，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理保護工作逐步加強。

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度逐步完善，企業(yè)重大經(jīng)營決策、合同管理、擔(dān)保審核、資金管理、安全生產(chǎn)等工作逐步納入規(guī)范化和程序化的軌道。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)法律案件明顯降低，企業(yè)法律顧問協(xié)調(diào)處理法律糾紛的能力明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟損失得到避免和挽回，企業(yè)的合法權(quán)益得到維護。