在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出：“總的看，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。”這“四個沒有變”深刻揭示中國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢和未來趨勢，充分表明中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，受到理論界的廣泛認同。本版刊發(fā)四位專家的文章，闡釋“四個沒有變”的深刻內涵。

——編者

經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變

蔡昉

準確把握經濟發(fā)展的基本面，必須超越短期的、擾動性的和局部的現(xiàn)象層面，著眼于主導性的趨勢和宏觀層面。習近平同志關于“中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國經濟長期走勢的宏觀背景和基本格局，指明了對我國經濟發(fā)展充滿信心的基礎和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的立足點。

從國際政治經濟環(huán)境看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，存在諸多有利于我國經濟發(fā)展的新因素。盡管國際金融危機削弱世界經濟增長動力的負面影響仍在，但總體上全球經濟正在深度調整中曲折復蘇。雖然有人以發(fā)達國家的經濟增長態(tài)勢為依據提出世界經濟進入“新平庸”，但發(fā)展中國家經濟增長表現(xiàn)趨好，對世界經濟增長的貢獻率提高，有利于恢復世界經濟增長動力，形成新一輪經濟全球化高潮。這當中蘊含諸多發(fā)展機遇。2014年，世界經濟平均增長率為2.5%。其中，高收入國家的平均增長率為1.7%，中等偏上收入國家的平均增長率為4.5%，中等偏下收入國家的平均增長率為5.8%，而低收入國家則實現(xiàn)了6.2%的平均增長。在這樣的世界經濟發(fā)展新趨勢中，我國積極參與全球經濟治理，代表發(fā)展中國家利益在國際經貿規(guī)則制定中贏得更多的制度性話語權，推動對外開放向縱深發(fā)展，有利于促進我國經濟實現(xiàn)中高速增長。

從全球科技發(fā)展趨勢看，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。我國已進入中等偏上收入國家行列，處在資源要素投入驅動向創(chuàng)新驅動的增長動力轉換過程中，具有國內市場規(guī)模優(yōu)勢和人力資本優(yōu)勢，有能力利用好當前科技革命孕育期，贏得先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車。同時，我國科技和經濟發(fā)展水平與發(fā)達國家仍存在較大差距，在很多領域仍然存在后發(fā)優(yōu)勢，能夠從現(xiàn)有科技成果存量中獲得很多產業(yè)機會和增長動力。綜合運用先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，將有力推動我國在新一輪科技革命和產業(yè)變革中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

從我國自身發(fā)展?jié)摿?，仍然具有中高速水平的潛在增長率。隨著我國經濟增長的傳統(tǒng)動力日漸式微，經濟增長動力轉換必然意味著增長速度換擋，表現(xiàn)為潛在增長率及實際增長率有所下降。但是，由于我國具有堅實物質基礎、龐大人力資本存量和廣闊發(fā)展空間，即使經濟增長率有所下降，我國經濟增長速度仍將位居世界前列。更重要的是，通過改革開放進一步提高潛在增長率的機會是廣泛存在的。我國還存在諸多體制性因素，妨礙挖掘生產要素供給和生產率提高的潛力。因此，旨在消除這些體制性障礙的改革可以帶來巨大紅利，并直接表現(xiàn)為潛在增長率的提高。

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會決策部署，將帶來實實在在的改革發(fā)展紅利。從對外開放看，豐富對外開放內涵、提高對外開放水平、推進“一帶一路”建設、積極參與全球經濟治理等重大對外開放措施，有助于在合作共贏中推動我國經濟發(fā)展。從國內供給側改革看，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，可以穩(wěn)定農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，提高非農產業(yè)的勞動參與率，保持勞動力轉移帶來的資源重新配置效應，立竿見影地提高潛在增長率和實際增長率；全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，有利于在一代人之后改善人口年齡結構，提高未來的潛在增長率；深化行政管理、國有企業(yè)、財稅和金融體制改革，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高全要素生產率。從國內需求側改革看，推動農民工市民化、農村貧困人口脫貧、收入分配制度改革、實現(xiàn)更具包容性的共享發(fā)展等舉措，將進一步釋放消費需求潛力，均衡經濟增長的需求結構，推動宏觀經濟再平衡，增強國民經濟穩(wěn)定性。

(作者為中國社會科學院副院長、學部委員)

持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變

姚洋

習近平同志關于我國“經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變”的重要論斷，對于堅定我國經濟發(fā)展信心、消除國際社會對我國經濟增長的疑慮具有關鍵作用。看一個經濟體是否具有持續(xù)增長的支撐基礎和條件，主要看其科技進步速度、勞動力數量和質量以及資本積累速度。我國在這些方面都具有很大優(yōu)勢。

我國科技投入增長很快，技術進步速度超過多數同等收入水平國家。2014年，我國研發(fā)經費投入達13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達2.09%，與中等發(fā)達國家相當。中央高度重視科技進步，適時提出產業(yè)升級和結構轉型的政策導向，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及《中國制造2025》等，進一步明確了我國從制造大國向制造強國邁進的目標和步驟。相關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策舉措的有效實施，必將極大促進創(chuàng)新活動的廣泛開展，進一步提高科技進步速度，加快創(chuàng)新發(fā)展進程。

我國擁有豐富的人力資源。即使在老齡化速度加快的情況下，我國勞動人口仍然約占全部人口的67%。雖然這一比例將繼續(xù)下降，但與其他國家相比，我國勞動人口占比較高的優(yōu)勢仍將存在。不僅如此，我國還具有兩方面有利因素，可以緩解以至對沖勞動人口比例下降帶來的勞動力數量減少。一是我國退休年齡偏低，通過延遲退休年齡可以增加勞動力數量。二是我國年輕人受教育水平快速提升，勞動力質量不斷提高。根據北京大學[微博]中國家庭跟蹤調查的數據，我國20—30歲人口的正規(guī)教育年限高出50—60歲人口4.3年。豐富的人力資源和高素質勞動力顯然是支撐經濟發(fā)展的重要資源。

我國資本積累能力強，投資潛力大。經濟增長理論告訴我們，一個國家達到高收入水平、經濟增長進入穩(wěn)態(tài)之后，其人均收入基本取決于技術進步和人力資本增長的速度；而在達到穩(wěn)態(tài)之前，經濟增長可以通過快速的資本積累實現(xiàn)。過去，較高的儲蓄率使我國能夠快速積累資本、實現(xiàn)趕超。今天，我國經濟增長尚未進入穩(wěn)態(tài)，以資本積累支撐經濟發(fā)展仍然具有較大潛力。還應看到，我國幅員遼闊，地區(qū)差異性大。有些沿海省市的人均國內生產總值已超過世界銀行[微博]確定的高收入國家標準，而廣大內陸地區(qū)仍然處在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地區(qū)進入依靠技術進步和人力資本積累推動發(fā)展階段的同時，內陸地區(qū)還有巨大的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展空間，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使我國經濟保持中高速增長。

當然，應清醒認識到，經濟增長潛力不會自動變成現(xiàn)實經濟增長。使經濟增長支撐條件充分發(fā)揮效力，必須切實貫徹落實中央決策部署。當前，應處理好以下幾個關系。

處理好投資和結構調整的關系。調整優(yōu)化產業(yè)結構和繼續(xù)以投資促增長是不矛盾的。我國沿海地區(qū)收入水平較高、基礎設施較完善，但內陸地區(qū)的投資機會還很多，對基礎設施建設的需求還很旺盛。因此，沿海地區(qū)應以結構調整為主，而內陸地區(qū)則應加大投資力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

處理好淘汰過剩產能和充分發(fā)揮增長潛力的關系。我國這一輪產能過剩是過去十幾年高速增長積累下來的，隨著經濟增速放緩，一些過剩產能將被淘汰。然而也應認識到，在我國經濟增速仍有提高空間的條件下，通過加強技術改造、提升生產工藝和技術水平，可以使現(xiàn)有產能得到進一步利用，從而減輕經濟下行壓力，并為經濟轉型升級贏得時間。

處理好促進居民消費支出和調整政府財政支出的關系。促進最終消費增長是實現(xiàn)潛在增長率的一個必要條件。當前，我國經濟發(fā)展必須堅持內外需協(xié)調。國內需求的主力是居民消費，但在居民消費不足的地方，政府財政支出可予以有效補充，以提振經濟增長。比如，我國二、三線城市的房地產市場面臨較大的去庫存壓力，同時許多低收入家庭又沒有合適住房，因此，由政府出資購買住房并以適當價格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鳥”的作用。

(作者為北京大學國家發(fā)展研究院院長、中國經濟研究中心主任)

韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變

張軍擴

習近平同志關于中國“經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國經濟的基本特征。改革開放以來，我國經濟之所以能夠不斷克服沖擊和挑戰(zhàn)，保持30多年的高速增長，一個重要原因就在于具有韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征。當前，盡管我國經濟進入增長階段轉換時期，但這些基本特征并沒有改變。

韌性好，是指我國經濟具有較強的適應能力與調整能力，遇到困難和風險時能較快恢復正常狀態(tài)。一是經濟體制的調整和適應能力較強。改革開放是我國的基本國策。根據不同時期發(fā)展面臨的主要任務和矛盾，通過改革不斷完善經濟體制，不僅能不斷釋放制度紅利，還能增強經濟體制的適應性。特別是危機或沖擊往往能夠倒逼改革開放，使我們在重大問題上取得共識、在關鍵舉措上實現(xiàn)突破。二是政府調控能力較強。在現(xiàn)代市場經濟條件下，一國經濟應對風險和挑戰(zhàn)的能力在很大程度上取決于政府能否及時采取正確的調控政策，以及是否具有較強的政策執(zhí)行力。改革開放30多年來，我國政府不僅積累了豐富的調控經驗，具有較強的駕馭經濟能力，而且決策效率高、執(zhí)行力強，能夠在經濟遇到沖擊和挑戰(zhàn)時及時采取必要的調控政策，并切實加以貫徹落實。三是我國勞動力市場的特點進一步增強了經濟韌性。中國人民吃苦耐勞，13億人中蘊藏著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。龐大的農民工群體能夠隨著經濟形勢變化在城鄉(xiāng)之間靈活流動，使就業(yè)市場具有較大彈性，能夠在很大程度上吸納經濟波動的風險。

潛力足，主要是由我國經濟所處的發(fā)展階段決定的。從世界范圍看，我國經濟過去30多年的高速增長屬于比較典型的后發(fā)追趕型增長。盡管從經濟總量上看我國已是全球第二大經濟體，但人均收入僅排在世界第八十位左右，與發(fā)達國家相比差距依然巨大。因此，我國經濟追趕型增長過程并沒有結束，仍然具有實現(xiàn)中高速增長的潛力。首先，需求增長空間依然巨大。就投資需求而言，雖然房地產投資需求相對減弱，但基礎設施和民生領域具有迫切投資需求的事項依然很多。比如，廣大中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的交通狀況還相當落后；許多地區(qū)水利基礎設施欠賬較多；城市地下管網改造、鄉(xiāng)村道路硬化、垃圾污水處理、農房抗震加固、農村電網改造等基礎設施建設投資需求很大、很迫切。消費需求增長的潛力也很巨大，但受到產品質量、消費環(huán)境等因素的制約，難以充分釋放出來。近年來，我國居民境外消費快速增長。如果能夠采取有效措施促使這些消費需求回流國內，將會形成新的消費需求增長空間。其次，供給增長潛力巨大。從國際比較看，我國勞動力仍然具有素質高、成本低的優(yōu)勢。我國制造業(yè)雖然規(guī)模大，但水平不高，不論是在傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級還是在新興產業(yè)發(fā)展方面，增長空間都十分巨大。

回旋余地大，可以從區(qū)域空間、產業(yè)門類、調控政策三個方面來理解。一是從區(qū)域空間來看，我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)展水平、面臨的矛盾問題存在較大差異。當一些產業(yè)在沿海地區(qū)失去發(fā)展優(yōu)勢時，在一些內陸地區(qū)仍然具有較大發(fā)展空間；當某種外部沖擊(如大宗商品價格下跌)對一些資源型地區(qū)造成較大發(fā)展困難時，對另一些地區(qū)降低成本和提高競爭優(yōu)勢則可能是有利的；當一些地區(qū)面臨比較大的結構調整壓力而經濟下行時，另一些地區(qū)則由于問題暴露和調整起步較早，結構升級可能已初見成效，進入穩(wěn)定增長期。二是我國產業(yè)門類齊全，是世界上唯一一個擁有聯(lián)合國[微博]產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這使我國擁有其他國家無法比擬的產業(yè)配套能力、技術成果產業(yè)化能力和抗風險能力。三是我國宏觀調控政策的回旋余地比較大。我國中央政府和居民部門負債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲備和國有資產，宏觀調控具備較多政策工具和較大政策空間。

(作者為國務院發(fā)展研究中心副主任)

結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變

張占斌

習近平同志關于“經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”的重要論斷，是對我國經濟發(fā)展趨勢的科學把握。當前，我國經濟增長的新動力正在加速積聚，各種積極因素正在發(fā)揮更加有效的作用，特別是結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢更加明朗，經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、提質增效的總體特征。

消費驅動力增強，內需結構持續(xù)改善。過去，我國經濟高速增長主要依靠大規(guī)模投資和大量出口，消費動力相對不足，經濟發(fā)展易受外需市場波動影響。當前，我國個性化、多樣化的消費模式逐漸興起，養(yǎng)老家政、旅游休閑等新的消費熱點加速形成，特別是網絡消費、訂制消費等異軍突起，電子金融、電子醫(yī)療等新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式方興未艾。近幾年的“雙11”彰顯我國網絡消費的巨大能量，“全渠道+O2O融合”等新商業(yè)生態(tài)加快孕育形成，“電商+扶貧”激發(fā)農村發(fā)展新活力，“消費+娛樂”開創(chuàng)快樂消費新模式。2015年前三季度，我國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.4%，比上年同期提高9.3個百分點。消費對經濟的拉動作用不斷增強，消費、投資協(xié)調拉動經濟增長的良好態(tài)勢初步形成。

服務業(yè)占比過半，產業(yè)結構持續(xù)升級。發(fā)達國家的經濟發(fā)展歷程表明，農業(yè)社會到工業(yè)社會是一次轉型，靠的是工業(yè)化拉動；工業(yè)主導到服務業(yè)主導也是一次轉型，靠的是服務業(yè)大發(fā)展。過去，我國產業(yè)結構呈現(xiàn)“二產獨大”的特征，工業(yè)發(fā)展迅猛，但存在高投入、高消耗、高排放、低產出問題。進入經濟新常態(tài)后，產業(yè)結構優(yōu)化升級的特點尤為突出。一方面，服務業(yè)的增加值已超過工業(yè)、就業(yè)人數已超過農業(yè)，日益成為引領經濟轉型發(fā)展的新引擎。當前，生產性服務業(yè)發(fā)展迅猛，特別是信息網絡技術發(fā)展推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮興起；生活性服務業(yè)顯著改善人民的消費層次和消費福利。2015年前三季度，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重已達51.4%，高于第二產業(yè)近11個百分點，產業(yè)結構優(yōu)化態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。另一方面，《中國制造2025》與“互聯(lián)網+”行動計劃推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速崛起，有力推動產業(yè)結構升級，有效支撐產業(yè)發(fā)展邁向中高端。

新型城鎮(zhèn)化積極推進，城鄉(xiāng)結構持續(xù)調整。過去，我國城鄉(xiāng)二元結構和城市內部二元結構并存，生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動和優(yōu)化配置不夠，導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的深入實施，以人為本的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力，農業(yè)轉移人口市民化進程加快，城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋政策逐步落實，城鄉(xiāng)結構調整的“正外部效應”持續(xù)顯現(xiàn)。2014年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.77%。未來5年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從現(xiàn)在的約36%提高到45%，這意味著使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標將加快實現(xiàn)。在城鄉(xiāng)結構持續(xù)調整的背景下，2015年前三季度，農村居民人均可支配收入實際增長率超過城鎮(zhèn)居民1.3個百分點，達到8297元，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

“三個支撐帶”戰(zhàn)略加快落地，區(qū)域結構持續(xù)優(yōu)化?？s小區(qū)域發(fā)展差距是我國經濟結構調整的重要內容。在經濟新常態(tài)下，我國在繼續(xù)統(tǒng)籌實施“四大板塊”區(qū)域政策的基礎上，加快實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略，新的區(qū)域發(fā)展格局加速形成。以“一帶一路”建設為例，沿線國家和地區(qū)大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，總人口達44億，約占全球的63%，經濟總量約占29%。隨著“一帶一路”建設的加快推進，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的合作共贏局面正在形成，將為我國和沿線國家(地區(qū))經濟發(fā)展提供新的空間和動力。