黨的十七屆五中全會強調(diào)“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點”。十二五規(guī)劃《綱要》也明確提出：健全統(tǒng)一規(guī)劃靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鼓勵類中增加了有關(guān)就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)方面的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本的指導(dǎo)思想。同時也有利于調(diào)動社會個方面力量，整合各種資源，加大對就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)的投入力度，促進全社會就業(yè)和社會保障服務(wù)水平的提高?，F(xiàn)對有關(guān)條目作如下說明：

        一、人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要是通過整合勞動力市場和人才市場，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，主要提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、人才招聘、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)政策落實等服務(wù)。（三十二、商務(wù)服務(wù)業(yè)第9條）

        二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。主要是通過加強農(nóng)村地區(qū)基層（縣及以下）公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，形成主要面向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的服務(wù)體系。（三十二、商務(wù)服務(wù)業(yè)第10條）

        三、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要內(nèi)容是通過統(tǒng)一規(guī)劃、整合各種資源等，在縣鄉(xiāng)兩級建設(shè)公共就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)場所。主要服務(wù)項目包括就職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)和失業(yè)登記，各種社會保險參保登記、申報繳費、資格認定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案管理等。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第15條）

        四、農(nóng)民工留守家屬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括兩個方面，一是建設(shè)留守家屬托管服務(wù)中心、關(guān)愛服務(wù)場所等場地建設(shè)，二是配備相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。通過這些設(shè)施平臺建設(shè)，為留守家屬提供集親情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、安全防衛(wèi)協(xié)助、法律援助、生產(chǎn)生活幫扶、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和娛樂等在內(nèi)的全方位服務(wù)，解決農(nóng)民工外出就業(yè)的后顧之憂，更好地保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第16條）

        五、社會保障一卡通工程。社會保障卡是持卡人享有社會保障權(quán)益的憑證，是群眾快捷辦理各項社會保障事務(wù)以及享受相關(guān)公共服務(wù)的重要手段之一，也是實現(xiàn)社會保障跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生的重要保證。主要包括制發(fā)卡工作、相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)三個方面。“十二五”規(guī)劃《綱要》提出，“十二五”期間要發(fā)放8億張社會保障卡，覆蓋60%的參保人員。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第17條）

       六、工傷康復(fù)中心建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括專業(yè)化的康復(fù)場所和主要設(shè)備投入。該項建設(shè)是《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》關(guān)于加強工傷預(yù)防、工傷補償與工傷康復(fù)一體化建設(shè)內(nèi)容的內(nèi)在要求，也是國家“十二五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要內(nèi)容。（三十七、其他服務(wù)類第18條）