打開(kāi)“１７７６１－１９９９”這套制作于７年前的標(biāo)準(zhǔn)，記者看到電動(dòng)自行車(chē)的主要技術(shù)性能要求，如最高時(shí)速應(yīng)不大于２０ｋｍ，整車(chē)質(zhì)量應(yīng)不大于４０ｋｇ，須有良好的腳踏騎行功能，一次充電后續(xù)行里程應(yīng)不小于２５ｋｍ，以最高車(chē)速做電動(dòng)勻速騎行時(shí)的噪聲應(yīng)不大于６２ｄｂ，百公里電耗應(yīng)不大于１．２千瓦時(shí)……在整車(chē)安全要求方面，提出了如電動(dòng)自行車(chē)以最高車(chē)速電動(dòng)騎行時(shí)，其干態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于４ｍ，濕態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于１５ｍ；電動(dòng)自行車(chē)車(chē)輪的輪胎寬度應(yīng)不大于５４ｍｍ；把立管、把橫管、車(chē)輪、鞍座、腳蹬應(yīng)符合ＧＢ３５６５－１９９３規(guī)定等內(nèi)容。
 
　　談起１９９９年制定這套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，浙江綠源公司的董事長(zhǎng)倪捷最有發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗退诘钠髽I(yè)是該標(biāo)準(zhǔn)１９９８年最后第二稿的參與者。當(dāng)時(shí)全國(guó)的電動(dòng)車(chē)年產(chǎn)量也只有５．４萬(wàn)輛，只相當(dāng)于現(xiàn)在一家電動(dòng)車(chē)企業(yè)的產(chǎn)量，就是自行車(chē)上加上電瓶和電機(jī)，使用的人群也只是以老人為主。然而７年來(lái)，環(huán)境發(fā)生了多么大的變化，但這個(gè)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有改變。為了滿足市場(chǎng)需求，一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)超標(biāo)產(chǎn)品，如時(shí)速超過(guò)３５ｋｍ的“電動(dòng)摩托車(chē)”。
 
　　◆標(biāo)準(zhǔn)滯后了？
 
　　趙志勇是鄭州市的一名普通電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)者，他在就標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，提出了“標(biāo)準(zhǔn)滯后成為制約電動(dòng)車(chē)發(fā)展的瓶頸”的觀點(diǎn)?！埃保罚罚叮保保梗梗埂睒?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，急需修訂。如速度、整車(chē)重量、騎行功能等方面，都不符合消費(fèi)者要求。輕型電動(dòng)車(chē)及其所推動(dòng)的新型交通模式，與傳統(tǒng)管理體制和標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突還在不斷加劇，并成為制約行業(yè)健康發(fā)展最重要的障礙。
 
　　隨后，倪捷也就電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題發(fā)表了自己的意見(jiàn)。首先，現(xiàn)行的《道路車(chē)輛分類(lèi)與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用１７年，屬?lài)?yán)重“超齡”標(biāo)準(zhǔn)。自該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后的１７年來(lái)，人們的生活方式、交通工具及生產(chǎn)技術(shù)都發(fā)生了翻天覆地的變化，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不符合目前的實(shí)際需要。其次，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)輕型電動(dòng)車(chē)進(jìn)行定義和分類(lèi)。因此，就需要相應(yīng)的全新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行劃分。
 
　　◆標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題多
 
　　標(biāo)準(zhǔn)滯后對(duì)輕型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一系列不利影響。一方面，標(biāo)準(zhǔn)滯后導(dǎo)致輕型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品技術(shù)上歸類(lèi)不清，無(wú)法獲得上路權(quán)。按照《道路車(chē)輛分類(lèi)與代碼》的要求，只有電動(dòng)自行車(chē)小類(lèi)可以勉強(qiáng)歸到自行車(chē)中，目前我國(guó)的許多城市也是按照該方面標(biāo)準(zhǔn)的要求授予了電動(dòng)自行車(chē)的上路權(quán)。其他產(chǎn)品，尤其是電動(dòng)踏板車(chē)，市場(chǎng)需求巨大，而且事實(shí)上已有大量產(chǎn)品上路行駛，但它還沒(méi)有獲得這種合法權(quán)利，屬“違法交通工具”。輕型電動(dòng)車(chē)的這種尷尬地位，導(dǎo)致企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品獲得上路權(quán)，都在想方設(shè)法向電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，將許多其他類(lèi)型的輕型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品冠上“電動(dòng)自行車(chē)”的名稱(chēng)，魚(yú)目混珠。另一方面，市場(chǎng)需求潛力巨大的輕型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品游離于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，無(wú)法獲得合法上路權(quán)。雖然事實(shí)上這些產(chǎn)品也在銷(xiāo)售和上路行駛，但屬于違法行為，一旦被執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)將面臨嚴(yán)厲處罰，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。
 
　　同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)滯后引發(fā)的“路權(quán)”之爭(zhēng)還會(huì)進(jìn)一步扭曲行業(yè)自身的發(fā)展方向，約束企業(yè)的生產(chǎn)理念，制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而且標(biāo)準(zhǔn)滯后使企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)門(mén)檻較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為缺乏約束，形成一定的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于缺乏評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技術(shù)依據(jù)，造成市場(chǎng)上的輕型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，名稱(chēng)各異，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者選擇盲目。
 
　　另外，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)缺乏有效的執(zhí)法依據(jù)，造成執(zhí)法困難，產(chǎn)生質(zhì)量監(jiān)管真空。某些現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)問(wèn)題又造成執(zhí)法行為存在偏差，損害了企業(yè)的利益，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。某些涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背離我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，損害了國(guó)家利益。
 
　　對(duì)此，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處的李凱軍處長(zhǎng)認(rèn)為，雖然“１７７６１－１９９９”標(biāo)準(zhǔn)滯后了，也存在其不合理性，但既然是國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，并且沒(méi)有廢止，就是一個(gè)國(guó)家共同遵守的技術(shù)法規(guī)，不允許置之不理和超越，必須做到“有標(biāo)必依，執(zhí)標(biāo)必嚴(yán)”，這才是秩序、高效、規(guī)則的社會(huì)體現(xiàn)。從另一個(gè)角度來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)滯后恰恰說(shuō)明我們一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不夠，不會(huì)很好地利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展自己，目前我們制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是暢通的，企業(yè)完全可以參與進(jìn)來(lái)，先制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)只是發(fā)布者，并非起草者?！白顑?yōu)秀的企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，次之的企業(yè)賣(mài)技術(shù)，最次的企業(yè)才賣(mài)產(chǎn)品”。如今就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代，企業(yè)談到的標(biāo)準(zhǔn)滯后，既不應(yīng)該成為制約電動(dòng)車(chē)發(fā)展的瓶頸，更不應(yīng)怨天尤人，推卸責(zé)任。
 
　　◆“鳥(niǎo)要在籠中飛”
 
　　談及當(dāng)前的電動(dòng)車(chē)行業(yè)形勢(shì)，北京新日公司銷(xiāo)售總經(jīng)理余林引用本報(bào)記者提出的“鳥(niǎo)在籠中飛，籠子是否合適鳥(niǎo)最清楚”來(lái)比喻當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)的沖突，并發(fā)出了先有產(chǎn)品還是先有標(biāo)準(zhǔn)的疑問(wèn)。
 
　　對(duì)此，省人大法規(guī)一處的姚福安處長(zhǎng)認(rèn)為，在當(dāng)前的社會(huì)中，籠子是不可或缺的，它就是一個(gè)游戲規(guī)則，而且需要大家共同遵守。目前市場(chǎng)上更多的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品是電動(dòng)摩托車(chē)，闖禍的也往往是它們，所以當(dāng)務(wù)之急是分類(lèi)管理，盡快出臺(tái)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　省公安廳交警總隊(duì)的苗雨露副總隊(duì)長(zhǎng)表示，對(duì)于執(zhí)法者來(lái)講，只能在法律框架內(nèi)執(zhí)行，“鳥(niǎo)只能在籠里飛”。在老標(biāo)準(zhǔn)廢止前，執(zhí)法的依據(jù)只能是該標(biāo)準(zhǔn)。另外，即便將來(lái)標(biāo)準(zhǔn)有所修改，也只能是限制更多。就城市使用群體來(lái)說(shuō)，需要的不是更快，而是更安全。
 
　　而李凱軍處長(zhǎng)則明確回答：“先有標(biāo)準(zhǔn)后有產(chǎn)品是毋庸置疑的，鳥(niǎo)要在籠中飛，這就是標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)?！?nbsp;