繼剛剛組建國務院反壟斷委員會后，國務院發(fā)布反壟斷法的首個配套規(guī)定《關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》。這個由國務院總理溫家寶于本月3日簽署的規(guī)定，確立了以經(jīng)營者營業(yè)額為申報標準。

　　根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營者集中是指下列情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響。

　　《規(guī)定》分兩項規(guī)定了需要申報的經(jīng)營者集中的標準：參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　經(jīng)營者集中達到上述兩項標準中一項的，即應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，根據(jù)目前的國務院部門分工，該項工作由商務部負責，規(guī)定同時明確，應申報而未申報的，不得實施集中。

　　《規(guī)定》于８月４日起施行。 

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　　為何選擇營業(yè)額作為申報標準

　　為何選擇營業(yè)額作為申報標準，國務院法制辦負責人昨日解釋，經(jīng)營者的營業(yè)額是反映經(jīng)營者經(jīng)濟力的重要指標，較為客觀、明確，世界各國大都采用這一指標確定經(jīng)營者集中的申報標準。此外，金融機構的集中由于涉及營業(yè)額巨大，若根據(jù)上述辦法，則很可能凡是集中均須接受反壟斷審查，對此，《規(guī)定》提出，營業(yè)額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領域的實際情況，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定。(chg)