9月24日下午，國(guó)家質(zhì)檢總局舉行《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》（簡(jiǎn)稱《草案》）立法聽(tīng)證會(huì)，30多位來(lái)自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表和法學(xué)專家參加聽(tīng)證會(huì)，就缺陷產(chǎn)品定義、建立召回信息系統(tǒng)、行政機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作體系、加大對(duì)違法企業(yè)的懲罰力度、損害賠償?shù)葐?wèn)題展開(kāi)討論。

    據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬和質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波在聽(tīng)證會(huì)上介紹，為了規(guī)范缺陷產(chǎn)品召回活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的人體健康和生命安全，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律，制定了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。該條例分為總則、缺陷調(diào)查和確認(rèn)、召回的實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、管理監(jiān)督等共七章六十四條。

    《草案》規(guī)定，國(guó)家對(duì)存在與人身安全有關(guān)的缺陷產(chǎn)品施行召回制度。生產(chǎn)者是控制與消除產(chǎn)品缺陷的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的安全負(fù)責(zé)。

    《草案》將缺陷產(chǎn)品定義為因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號(hào)或者類別中存在具有同一性的、危及或者造成人體健康和生命安全的不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品。該條例的適用范圍為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的召回活動(dòng)及其監(jiān)督管理，對(duì)藥品、軍工產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理不適用該條例。

    此次聽(tīng)證會(huì)上，代表們提出意見(jiàn)較多的是針對(duì)缺陷產(chǎn)品的定義。有代表認(rèn)為，缺陷產(chǎn)品定義的范圍應(yīng)當(dāng)加入危害財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)容，也有代表建議將存在潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品納入定義中。

    針對(duì)《草案》規(guī)定的“構(gòu)成產(chǎn)品法律法規(guī)違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，可處20萬(wàn)元以下罰款”，以及其他關(guān)于生產(chǎn)銷售者和國(guó)家機(jī)關(guān)等違反法律法規(guī)的處罰條例，部分代表認(rèn)為處罰力度較小，應(yīng)有所加大。

    與會(huì)代表普遍認(rèn)為，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全與缺陷產(chǎn)品管理信息化建設(shè)，組織建立缺陷產(chǎn)品監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門共同建立產(chǎn)品傷害檢測(cè)系統(tǒng)，收集、分析與統(tǒng)計(jì)因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷害信息。

    國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在聽(tīng)取代表意見(jiàn)后表示，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的出臺(tái)是必要的、緊迫的?？偩謺?huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，反復(fù)斟酌論證各項(xiàng)條款，爭(zhēng)取《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》早日與公眾見(jiàn)面。(chg)