黨中央、國務院始終對標準化工作高度重視。特別是近年來，作出了一系列戰(zhàn)略部署，在黨的十七大報告和總理政府工作報告等多個重要文件中，都強調標準化工作?？梢哉f，目前對標準化工作的重視程度是前所未有的，標準在很大意義上代表了國家的政策和政策導向。如何做好標準化工作，剛剛履新的國家標準委主任紀正昆談了一些新的認識。

    強化觀念

    一是要牢固樹立服務觀念。主要是解決標準化工作的指導思想和定位問題。隨著形勢的發(fā)展，我們對這個問題要有更加清醒的認識。在服務觀念上我們要倡導三個服務。一是標準化工作必須服務于經(jīng)濟建設；二是標準化工作必須服務于社會需求；三是標準化工作必須服務于科學發(fā)展。這要求我們在今后的工作中，無論是標準的立項、制定、發(fā)布，還是實施與監(jiān)督，都要把思想轉變到致力于服務經(jīng)濟、社會和科學發(fā)展上來。

    二是要牢固樹立科學觀念。主要是解決標準化工作的方式方法問題。怎樣樹立科學觀念，我們倡導八個字，四個方面：

    1.科學?？茖W的精神就體現(xiàn)在凡事都是辯證的，不是絕對的。標準僅僅是規(guī)范，是一個手段。我們在制定標準的時候，一定要辯證地而不是絕對地去說一件事，要定性和定量相結合，特別是要強調量的概念。

    2.客觀。從事標準化工作一定要客觀?？陀^就是尊重科學，尊重事實，用科學實驗說話，用數(shù)據(jù)說話。制定標準的前期需要很多科學實驗和風險評估，沒有這個程序，就失去了制定標準的基礎，我們的標準就不科學，就不符合客觀，就立不住。

    3.公正。制定標準一定要始終站在維護國家利益、維護人民利益的立場上，要尊重民意，體現(xiàn)民意?？茖W發(fā)展觀的核心內容之一就是“以人為本”。要把涉及食品、消費品安全方面的標準化工作作為重中之重來抓。制定標準時，一定要堅持國家利益和人民利益至高無上的原則，企業(yè)、部門、團體的利益都要服從于國家利益和人民利益。在此基礎上，還要重視公平、公開、公正，增強制定標準的公信力和透明度。

    4.協(xié)調。法是協(xié)調的產物，它要兼顧各方，是國家利益和人民利益的集中體現(xiàn)。標準也是協(xié)調的產物，我們現(xiàn)在都講雙贏，甚至講多方共贏，就是要兼顧到各方，而不是簡單地非此即彼，這些都是今后我們需要切實轉變的內容。我們黨組將研究明年進行行業(yè)標準的清理，從根本上解決國家標準和行業(yè)標準重復的問題。

    三是要牢固樹立法制觀念。主要是要解決標準的地位問題，準確地講是解決強制性標準的地位問題。一些同志對這個問題還存在模糊認識，希望今后大家能夠統(tǒng)一思想。標準從總體上說是規(guī)范，是準則，是實踐的總結，也是我們質量監(jiān)管的重要依據(jù)之一。強制性標準是技術法規(guī)的重要組成部分，強制性標準在某種意義上講具有法的性質和作用。強制性標準是技術法規(guī)，必須執(zhí)行。推薦性標準一旦被法律引用也成為強制性的要求。技術法規(guī)主要包括強制性標準、計量檢定規(guī)程、準入許可審查細則、監(jiān)督抽查實施規(guī)范以及規(guī)范性管理文件等。樹立法制觀念，就一定要把標準的地位擺正，要正確區(qū)分強制性標準和推薦性標準，不能籠統(tǒng)地說標準都跟法一樣。因此建設法治國家，標準化工作是很重要的組成部分，這就給我們標準化工作一個很好的地位，特別是強制性標準的地位。

    創(chuàng)新內容

    第一，在結構方面。就是指我們的標準結構要符合產業(yè)結構和經(jīng)濟結構的需求。目前我們整個標準的體系，基本上是工業(yè)標準體系，這是我們的歷史。1988年頒布的《標準化法》一直沿用至今，《標準化法》規(guī)定的也基本上是工業(yè)標準化的內容，現(xiàn)在已有不合時宜的地方了。我們一定要改變標準體系的結構，大力加強第一產業(yè)和第三產業(yè)的標準化工作，這是科學發(fā)展的需要，也是服務科學發(fā)展的需要。通過加強第一產業(yè)和第三產業(yè)標準化工作，使我國標準結構覆蓋一、二、三產業(yè)，適應整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

    第一產業(yè)方面，要適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要。三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農業(yè)標準化工作也提出了新的更高要求。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵是加強基礎，適應城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要，這指明了我們農業(yè)標準化工作今后的方向。當前的重點就是要大力加強農產品質量安全，農業(yè)投入品質量安全，飼料，化肥，農藥、獸藥以及有毒有害物質殘留限量標準的制修訂工作。對于有毒有害物質殘留限量，暫時制定不了標準就先制定臨時規(guī)定。

    第二產業(yè)方面，要適應走新型工業(yè)化道路和科學發(fā)展的需要。首先要抓食品安全標準。二是要抓消費品安全，特別是涉及弱勢群體健康安全，如婦女、兒童、殘疾人、老年人所用的消費品安全標準的制修訂。三是要抓涉及到公共安全、社會公益性的標準。四是要抓節(jié)能減排、環(huán)境保護的標準。五是要抓高新技術和信息技術的標準。六是要抓涉及傳統(tǒng)產業(yè)改造的標準。總之，在第二產業(yè)的標準化工作中，關鍵是要突出重點、抓住核心。

    第三產業(yè)方面，要適應我國經(jīng)濟結構調整的需要。我國產業(yè)結構還不盡合理，其中一個表征就是服務業(yè)不發(fā)達，服務業(yè)占整個GDP的比重還不夠。目前，服務業(yè)標準化工作比較弱，還不適應整個經(jīng)濟社會發(fā)展需要。今后，要大力加強服務業(yè)標準的工作，特別是金融服務、物流服務、信息服務、旅游服務、社區(qū)服務、創(chuàng)意文化等方面的標準化工作。

    第二，在質量方面。主要是解決目前標準水平仍然不高、標準相對滯后的問題。我要特別強調這樣一個觀點，那就是衡量標準化發(fā)展的水平，標準的數(shù)量是第二位的，質量是第一位的，一定要堅持寧缺勿濫。今后標準的制修訂，首先要考核標準文本本身的質量，絕不能粗制濫造。其次，要大力采用國際標準和國外先進標準，這點不能含糊?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟科技發(fā)展的水平已經(jīng)需要大力采用國際標準和國外先進標準。食品標準一定要和國際標準一致。三是在標準中要增加自主知識產權和創(chuàng)新成果的含量，努力使更多的具有自主知識產權和自主創(chuàng)新成果的標準成為國際標準。四是要更多地參與國際標準化活動，提升我國的國際地位。

    第三，在速度方面。標準制修訂要適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，解決跟得上的問題。一是要加快標準制修訂速度。標準是實踐的總結，是實踐和科研工作的結晶和產物，有些標準可以很快制定出來，有些標準的確需要較長時間，不能一概而論。二是要縮短標齡，國家標準的標齡已經(jīng)從過去10年縮短到4年多。行業(yè)標準同樣需要盡快清理，縮短標齡。三是要滿足需求。標準關鍵在于有效好用，要立足需求、實事求是、減少重復。

    第四，在效益方面。要站在提升企業(yè)、產業(yè)和產品競爭力的角度上來衡量標準的效益，這是觀念上一個很大的轉變。一是要發(fā)揮企業(yè)的作用，倡導企業(yè)參與標準特別是產品標準的制修訂工作。產品是企業(yè)創(chuàng)造出來的，企業(yè)是市場的主體，要更多地鼓勵企業(yè)參與標準制修訂工作，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準。特別是要把更多的產品標準交給企業(yè)制定。二是國家標準更主要的是要抓基礎標準、通用標準、方法標準，特別是強制性標準，這是我們的主攻方向。同時，還要突出抓好管理標準。

    抓好大事

    第一件大事，制定好國家技術標準戰(zhàn)略發(fā)展綱要。這個綱要是管長遠的、宏觀的、戰(zhàn)略性的。綱要已經(jīng)形成了草案，有了很好的基礎，基本上成熟了，將很快報送國務院。綱要草案提出了我們的指導思想、原則、目標、措施，以及對今后十多年標準戰(zhàn)略上的一些思考和重點項目的規(guī)劃。這是非常必要的，也是必須抓緊做好的一件大事。

    第二件大事，建立和完善好國家標準體系。要加快建立完善一個包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級標準，涵蓋第一、第二、第三產業(yè)，科學的、協(xié)調的，符合我國實際的國家標準體系。這是我們努力的目標，要采取有力措施，解決突出問題，下大力氣加快推進，并使之科學和協(xié)調。

    第三件大事，修改好《標準化法》。在修改過程中要更多地體現(xiàn)創(chuàng)新，把科研、預警、風險評估等標準制修訂的前期工作也納入到法中。同時要拓展標準制修訂的范圍，要涵蓋一、二、三產業(yè)?！稑藴驶ā返男薷娜蝿帐窍喈斨氐模饕菂f(xié)調任務很重，我們要抓緊推進，盡早出臺。