各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦法[2009]8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議和全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議關(guān)于重心下移、切實(shí)強(qiáng)化基層行政監(jiān)管的精神，現(xiàn)將2009年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、基本情況

　　食品安全問(wèn)題是全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，需要各相關(guān)部門共同采取措施，需要全社會(huì)的共同努力。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委自2001年成立以來(lái)，為建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，在各相關(guān)部委的支持下，已基本建立了覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，逐步形成了“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的工作格局。目前，食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)發(fā)證達(dá)到74562張，有效證書數(shù)達(dá)到57077張。食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，已逐步成為相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)提高自身管理水平，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全自控能力的重要手段。

　　為加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)管，認(rèn)監(jiān)委加強(qiáng)了對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)管力度，已連續(xù)5年組織質(zhì)檢系統(tǒng)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)識(shí)等方面開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2008年獲證主要食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查顯示，抽查的獲證食品農(nóng)產(chǎn)品合格率為90%以上，我委也已將監(jiān)督抽查情況向各局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)證食品農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽查的情況通報(bào)》（認(rèn)辦注[2009]1號(hào)）。食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作對(duì)于推動(dòng)我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高食品安全管理水平，切實(shí)保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)揮了重要作用。

　　二、工作原則和目標(biāo)

　　圍繞深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，認(rèn)真履行《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》的法定職責(zé)，通過(guò)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性和相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)的提高。

　　同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查活動(dòng)，不斷完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督體系，創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管模式，推進(jìn)地方認(rèn)證監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門配合執(zhí)法監(jiān)督工作新機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)“區(qū)域?qū)嵤R抓共管”的新局面。

　　三、檢查范圍和內(nèi)容

　　檢查范圍為在本轄區(qū)內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及獲得食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)認(rèn)證標(biāo)志使用情況。要重點(diǎn)檢查有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、食品安全管理體系、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。重點(diǎn)查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。獲證企業(yè)、產(chǎn)品信息可登陸國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”查詢（各局系統(tǒng)登陸用戶名和密碼已傳真至認(rèn)證監(jiān)管部門）。

　　食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查可結(jié)合本局2009年相關(guān)工作開展，自主確定監(jiān)督檢查的認(rèn)證品種和形式。為全面了解情況，需保證一定的檢查比例。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各局要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦法[2009]8號(hào)）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。尤其要充分認(rèn)識(shí)到，食品安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生,《食品安全法》通過(guò)依法建立嚴(yán)格的食品安全管理制度,進(jìn)一步明確了包括監(jiān)管部門在內(nèi)的食品璉中各部門的職責(zé)，對(duì)于有效保證食品安全,保障人民群眾生命安全和生命健康，具有十分重要的意義。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)職能與責(zé)任，將食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查納入本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，組織開展工作，不斷提高認(rèn)證監(jiān)管工作的有效性。

　?。ǘ﹪?yán)格查處，力求實(shí)效。請(qǐng)各局加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，按照各自分工，根據(jù)各類認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)程度、社會(huì)影響程度和本轄區(qū)實(shí)際情況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的獲證企業(yè)、產(chǎn)品，要主動(dòng)、及時(shí)的組織查處，并加強(qiáng)監(jiān)管和巡查。

　　各局可以根據(jù)工作實(shí)際和本轄區(qū)認(rèn)證監(jiān)管重點(diǎn)，根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提前通報(bào)的認(rèn)證評(píng)審計(jì)劃，自行決定是否委派員進(jìn)駐企業(yè)評(píng)審和檢查現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審和檢查過(guò)程；對(duì)在“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”沒(méi)有記錄或與記錄不符的認(rèn)證證書，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，查實(shí)持證企業(yè)、發(fā)證機(jī)構(gòu)是否存在買證、賣證，超期、超范圍使用認(rèn)證證書等行為；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法報(bào)告獲證企業(yè)、產(chǎn)品存在質(zhì)量安全情況的，要依據(jù)《食品安全法》等規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理；在調(diào)查食品安全事故中，除了依法查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。

　　各省局統(tǒng)一匯總在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)采取糾正措施、提交糾正措施證實(shí)文件及對(duì)問(wèn)題的說(shuō)明，確為違法、違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照質(zhì)檢總局規(guī)定的行政處罰程序依法處理，并按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定做好檢查記錄和歸檔工作。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)分包國(guó)外食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的利益。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)、積極宣傳。各局要充分認(rèn)識(shí)到食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證涉及部門多、社會(huì)敏感性強(qiáng)、法規(guī)責(zé)任重的特性，積極做好與各相關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)和配合，取得相關(guān)部門的支持和配合。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委匯報(bào)，取得一致。同時(shí)，要根據(jù)《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦法[2009]8號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策支持，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證社會(huì)影響力，增強(qiáng)獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)食品農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)消費(fèi)。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)，不斷提高。各局要及時(shí)分析、總結(jié)認(rèn)證監(jiān)督檢查中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，不斷探索監(jiān)管新手段、新方式，提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將在2009年6月組織食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查培訓(xùn)，對(duì)檢查過(guò)程中遇到的問(wèn)題隨時(shí)給予解答幫助。同時(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將對(duì)檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和巡查。

　　請(qǐng)各局分別在4月15日、10月30日前將本局2009年度食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查計(jì)劃、實(shí)施方案和總結(jié)報(bào)告、工作建議報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（注冊(cè)管理部，書面報(bào)告、電子文檔各一份）。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)本年度工作經(jīng)費(fèi)及各局認(rèn)證監(jiān)管實(shí)施情況，提供部分監(jiān)管補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　　聯(lián)系人：陳恩成 王茂華
　　電 話：010-82262709，82262708
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